一名主审的角色分析和自我修养

奥门巴黎人娱乐赌场 sjt.hunan.gov.cn 时间:2018年12月05日 【字体:
  

《中华人民共和国国家审计准则》第五十四条“审计机关应当在实施项目审计前组成审计组。审计组由审计组组长和其他成员组成。审计组实行审计组组长负责制。审计组组长由审计机关确定,审计组组长可以根据需要在审计组成员中确定主审,主审应当履行其规定职责和审计组组长委托履行的其他职责。”由此可见,主审本是审计组中的非必设岗位。可是在现实的审计工作中,虽然审计组实行组长负责制,对项目审计质量和效果以及审计风险承担责任,但多数情况下,组长作为部门领导人,在具体实施项目审计过程中,通常只挂组长之名,并不实际参与现场审计查证工作,而主审从审计项目的准备、实施、报告到归档阶段,全过程全方位主要参与并负责组织完成,主审业已成为审计组中的任务最重、压力最大、付出最多的一个。笔者虽在审计一线不过数载,但眼看耳听、身体力行,发觉主审之累在于其角色之多重性:  

出谋划策、排兵布阵的参谋长。主审受命于组长,在授权范围内对组长负责。若组长为兵团司令,主审即为参谋长。在组长的耳提面命下,主审从编制审计实施方案起始谋划,既要达成预期的审计目标、完成各项规定动作,又要明确重点、有的放矢;既要根据审计组成员的能力和经验合理分工,又要根据实施过程中遇到的情况和问题,为组长准确把握审计方向和重点、及时优化排兵布阵提供最有力的支持。

执行方案、冲锋陷阵的战斗主力。担任了主审,就意味着挑重担,担负的是“同志们,跟我上!”的身先士卒,而不是“兄弟们,给我上!”的笑看风云。主审在审计现场中既要以身作则,推进落实审计实施方案,又要勇于担责,遇到瓶颈时要全力攻克、寻找突破,发现线索时要冲锋陷阵、穷追猛打。现场结束后,主审仍然任重道远,征求意见稿、审计报告、结果报告、决定书、移送书……“玉不琢不成器”,有几个报告不曾经历磨皮挫骨的凝练,方才最终圆满成一个有重点、有亮点、有成果的审计项目。

外联内通、承上启下的联络员。作为主审,对内,需负沟通之责,不仅要做好与审计组长之间的沟通汇报工作,接受督导并落实指示;还要充分调动审计组成员的积极性,并督导组员分工职责的完成情况。对外,需负协调之职,一方面要协调好与被审计单位的关系,促使其积极配合审计工作;一方面还要协调好与机关内部审理部门、法规部门、执行部门的关系,在审理、移送、执行等环节保持充分良好的沟通。在某些统一安排、协同作战的大型项目中还要与牵头部门处室及时上通下达,发挥好合力。

恪纪守规、面面俱到的后勤部长。审计作为反腐倡廉的利剑,必然也成为恪守“八不准”等审计纪律和廉政规定的排头兵。近几年,出差到异地开展审计项目成为常态,动辄一两个月,如何在恪纪守规的情况下,安排好审计组的吃、住、行,也成为主审的重要职责。火车还是汽车、食堂还是盒饭、宾馆还是招待所,不准超标、不许违规、不可逾矩,桩桩件件不仅关系到纪律规定、审计形象,也影响着工作效率和团队风貌,主审亦如后勤部长、似大管家,非井井不能有条。

多重角色一力承担,主审很累、很操心,但苦中亦有回甘,因为这是称之为主审的项目,从承担时的重任在肩、实施时的身兼数职、琢磨报告时的身心疲惫直至取得成果后的形神俱佳,那份成就感与自我认同感就是最好的回报。

正是这份压力与动力的并驾齐驱,促使一众主审需如同“修仙进阶”般的不断学习修炼,提升自身综合素养,方能与时俱进,在多重角色间游刃有余。笔者体会可以通过以下五项修炼,来提升主审的自我修养:

第一项修炼:正确的政治态度和敏锐的政策法规意识。审计事业始终是与党和国家利益、与人民群众利益紧紧联系在一起的。作为主审,必须保持坚定的政治方向和政治立场,在思想上、行动上与党中央保持高度一致,不折不扣的贯彻执行党和政府的各项路线、方针和政策,充分发挥审计“免疫系统”功能。同时,还应不断增强对政策法规的敏感度。依法审计是审计工作最核心的法理精神,在评价审计事项、揭露存在问题,进行审计定性和审计处理、处罚时,都必须严格依据有关法律、法规和政策的规定。而审计面对的不是某一个部门、某一个行业或是某一个领域,“凡使用财政资金的单位和项目,都要接受审计监督的审计全覆盖,也对主审提出了更高更全面的要求,需得实时关注并将各行各业各项法规政策内化于心、外化于形,提升审计敏感度。在承担审计项目时必须第一时间熟悉掌握该行业、该领域的法律、法规和政策,从而快速高效地明确“边界”和“底线”,真正起到 “安全阀”“方向标”“警报器”的作用。

第二项修炼:良好的心理素质和高度的责任心。随着审计范围的扩展和审计监督的全覆盖,对审计人员的要求越来越高,作为整个审计项目组织者和具体实施者的主审,更须具备良好的心理素质,顶得住压力,扛得住外力,对于工作中遇到的各种干扰、阻力不软弱、不退让,在法律准绳、组织原则、道德底线和人情世故中寻找平衡点,不为权所屈,不为利所诱,强化职业意志。同时更要有高度的责任心和担当意识,始终把使命牢记心中,把责任举过头顶,主动干事、积极干事、创造性地干事,全身心的投入审计项目的组织实施工作,才能引领审计组做出质量高的审计项目。

第三项修炼:总揽全局的宏观意识和有的放矢的洞察力。要引领好一个审计项目,主审一定要做到总揽全局,有的放矢。要紧紧围绕审计目的和预期的审计目标,对工作方案和实施方案要有总体把握,卡住每一个时间节点的实施进度,通过调度会、碰头会及时了解审计组成员的工作进展和审计过程中遇到的问题,注意分散信息之间的关联性和系统性,建立信息互通与共享机制,为审计组长出谋划策,做出及时的判断和调整;要以“会当凌绝顶”的气度,高屋建瓴,深谋远虑,从多角度分析考虑问题,在重点关注带有普遍性、典型性的问题的基础上,根据不同的行业或部门,不同的资金、资产、资源的性质和特点,及时发现疑点和线索,动态调整审计工作重点,带领审计组成员有的放矢的开展审计。

第四项修炼:内外兼修的组织协调能力和不偏不倚的职业操守。如前所述,主审担负着承上启下、内联外通的职责,一名主审若具备良好的沟通协调能力,则可激发审计团队形成合力,最大限度地发挥审计效能。首先,主审应促成审计组内形成良好的工作氛围,不仅要充分领会审计组长的意图并贯彻执行,遇到困难及时汇报,还要调动每个组员的主观能动性,充分理解和尊重彼此观点,取长补短、齐心协力,最大限度地发挥每个组员的专业技术特长与能力,增强组员使命感和责任感。其次,在与被审计对象的沟通协调中,主审一定要摆正位置,一方面要不卑不亢,不存私心、不徇私情,不为外力干扰,不拿原则做交易,严格审计执法,维护法律法规的严肃性和审计监督的权威性;一方面对被审计对象也要有礼有节,既不居高临下,更不能盛气凌人,避免出现被审计单位有“怕审计、烦审计、躲审计”的情况,通过文明审计减少对立、误解和冲突。在依法审计的前提下,主审在审计实施和审计反馈的各环节,都应充分听取被审计单位的意见,对查出的问题要分析其形成的历史和社会等原因,按照“三个区分开来”的原则,区分不同情况,客观公正的进行审计定性和评价,提出处理意见和建议,促使被审计单位积极整改,从而达到“审、帮、促”的审计最终目的。

第五项修炼:拨冗去赘的归纳能力和如琢如磨的文字功底。主审在掌握所有组员审计内容与结果的基础上,还负有复核、归纳、总结、提炼等责任,由此形成审计报告初稿,作为审计结果的初步表现形式,直接影响最终审计成果的质量。因此,一个审计项目在审计准备、审计实施到审计报告的各个阶段,都要求主审必须具备较强的归纳能力和文字功底。撰写的审计报告要紧紧围绕审计目标和方案确定的事项,对审计发现的问题表述要条理清晰,问题定性要准确严谨,审计评价要审慎客观,审计建议要切实可行,要通过梳理、总结、归纳,凝练出简明扼要、通俗易懂的报告语言。审计报告和审计信息更要从微观着眼宏观,从体制、机制、制度层面反映问题、分析问题,并提出意见和建议,使审计成果真正能为党委、政府和相关部门所用,成为宏观决策的参考依据。

审计,是一份需要不断学习、不停实践的的职业。笔者以为,作为主审历经此五项修炼,通过大量审计实践经验的积累和沉淀,定能锻造出“知己知彼,百战不殆”的职业敏感和职业意志,在提升主审的自我修养之路上痛并快乐地进阶升级。(常颖)

  

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